一场发生在巴拿马运河边的“强拆”事件,正让这个以航运闻名世界的小国,卷入大国博弈的漩涡中心。 2026年1月29日,巴拿马最高法院投下了一枚震撼弹,一纸裁决宣布,长和集团在该国运营了近三十年的两个港口合约“违宪”。 这意味着,巴拿马政府可以单方面、无偿地废止这份原本要到2047年才到期的合同。
这个消息来得毫无征兆。 长和集团,这家由香港富豪李嘉诚创办的跨国企业,在1997年通过国际公开招标,合法获得了巴拿马运河太平洋端的巴尔博亚港和大西洋端的克里斯托瓦尔港的运营权。 2021年,双方还顺利完成了续约。 近三十年间,长和累计投入了超过18亿美元进行港口建设和升级,将这里打造成了美洲地区的高效枢纽。 然而,正当港口业务蒸蒸日上时,巴拿马政府却突然翻了脸。
更令人费解的是巴拿马方面的操作。 他们的最高法院并没有详细说明,合约中具体哪一条款违反了宪法的哪项原则。 整个裁决过程,也找不到任何公开的调查或听证记录。 有法律学者指出,这种缺乏明确法理依据和正当程序的判决,在国际商业社会中极为罕见,属于“非常规操作”。 裁决结果甚至第一时间是通过巴拿马总统府的社交媒体账号对外宣布的,而非正式的法律文书渠道,这进一步加剧了外界对其“政治操弄”而非“法律判决”的质疑。
裁决公布仅仅一天后,1月30日,巴拿马总统穆利诺就急不可耐地宣布,港口将由全球航运巨头丹麦马士基集团临时接管,直到新的长期运营商确定。 这个无缝衔接的安排,让外界嗅到了浓浓的事先策划的味道。 马士基虽然是丹麦公司,但其旗下拥有强大的美国子公司,而这家子公司长期是美国五角大楼运输军事装备的主要承包商。 这种关联,很难让人相信仅仅是商业上的巧合。
巴拿马运河连接太平洋和大西洋,全球约6%的海洋贸易依赖这条水道。 长和运营的这两个港口,正好扼守运河的两端入口,被称为“运河的门户”。 谁能控制这两个港口,谁就在很大程度上影响着通过运河的物流流向和效率。这是一把关乎全球贸易的“钥匙”。 美国战略界长期以来对此感到不安。 早在特朗普担任总统时期,他就公开表达过对中国企业控制巴拿马运河关键设施的“极度不安”,甚至喊出要“夺回这条跑道”,将运河定义为美国的“核心战略利益”。
2025年,特朗普再次当选美国总统后,其政府针对拉丁美洲,特别是中美洲的战略活跃度明显提升。美国国务卿鲁比奥在2025年下半年多次访问该地区,与包括巴拿马在内的国家进行“战略安全对话”。 几乎在同一时期,美国一些保守派智库发布报告,渲染中国正通过长和这样的商业网络,在全球关键交通节点进行布局,将在“和平时期”就获得制约美国全球力量投送的能力。 这些动作为巴拿马的突然转向,铺垫了政治背景。
面对这种公然的违约行为,长和集团没有沉默。 2026年2月3日,集团正式发布公告,宣布将依据国际商会仲裁规则,对巴拿马共和国启动国际仲裁程序,以捍卫自身权益。 公告措辞冷静但坚定,表明已做好在全球范围内进行法律诉讼的准备。 熟悉国际商法的专家指出,一家企业敢于对一个主权国家发起国际仲裁,背后需要的不仅是雄厚的资金,更意味着其掌握了有力的法律证据,并且获得了来自母国系统性力量的支持。 长和的行动,被视作反击的第一步。
同一天,来自中国官方层面的反击声音以更强烈的姿态响起。 中国国务院港澳事务办公室发表了一篇罕见的署名评论文章,用词之严厉近年少见。 文章直指巴方“罔顾事实、背信弃义”,其行为“摧毁国家信用”。 文章的核心警告在于最后一句:如果巴拿马执迷不悟,将为此在政治和经济上付出“双重代价”。 港澳办主要负责香港、澳门事务,其如此高调、严厉地点评一个拉美国家与一家港资企业的商业纠纷,信号意义非同寻常。
紧接着,香港特区政府也迅速行动,对外发布了一份针对巴拿马的投资风险预警,明确提醒所有港资企业,必须重新审视和评估在巴拿马的投资安排及潜在风险。 由地方政府直接点名某一国家并发出投资警示,这在香港历史上是鲜有的。 这一系列动作表明,事件的性质已从单纯的合约纠纷,升级为需要国家力量介入的海外利益保护案件。
长和集团虽然是一家民营企业,但其在全球港口领域的布局具有战略意义。 其业务网络遍布全球43个国家和地区,在许多关键海运通道上都有存在。 因此,在国际观察家眼中,长和早已不仅仅是一个商业实体,而是中国海外商业利益和物流节点布局的重要承载者。 这也解释了为何美国战略界会将其视为“眼中钉”,并试图通过各种方式,包括组建财团进行收购谈判,来拆解或削弱其网络。 控制这些港口,就等于在无形中影响全球物流的“开关”。
中国外交部发言人也在例行记者会上对此事做出了回应,表示中方将密切关注事件进展,坚定维护中国企业的正当合法权益。 这一表态,为长和集团的仲裁之路提供了强有力的外交背书。 多方力量的联动,勾勒出一幅从企业诉讼、到特别行政区预警、再到中央政府部门外交和法律支持的立体反制图景。
巴拿马方面的决定,在其国内也并非没有争议。 一些巴拿马法律界人士和商业领袖对政府的草率决定表示担忧,认为这严重破坏了该国历经数十年建立的、吸引外资的法治和契约信誉。 有分析指出,美国在2026年初对委内瑞拉采取的突袭行动并拘捕其前总统马杜罗,让包括巴拿马在内的许多拉美国家感到了压力。 巴拿马政府可能是在这种地缘政治压力下,失去了在中美之间保持平衡的信心,最终做出了倾向一方的选择。



